§ 37. Россия на политической карте мира

          Вспоминаем. Какими особенностями характеризуется федеративная форма политико-территориального устройства государства?
          Узнаем. Об особенностях территории и экономико-географического положения России. Об административно-территориальном делении России. О географических предпосылках развития межгосударственных отношений между Республикой Беларусь и Российской Федерацией.
          Размышляем. В чем преимущества и недостатки большого по размерам территории государства?

           37.1. Территория и экономико-географическое положение. По площади территории, составляющей 17 075,4 тыс. км² (12,6 % обитаемой суши), Россия – самая большая страна Евразии и мира. Россия в 1,7 раза больше, чем Канада – вторая в списке крупнейших государств мира – и в 1,8 раза – чем занимающий третье место Китай.

         Большая часть территории России расположена между 50-й параллелью и полярным кругом Северного полушария. Поэтому ее можно называть северной страной (около 60 % ее территории относится к планетарной зоне Севера). У России самые протяженные в мире 

границы – 58,3 тыс. км, в том числе сухопутные – 20,3 тыс. км, морские – около 38 тыс. км (рис. 1). Она граничит с 16 государствами (с Японией и США границы морские). (По карте определите, с какими регионами Европы граничит Россия. Какие европейские страны являются ее соседями? Какие азиатские страны имеют общие с Россией границы?)

         Россия – приморское государство. Ее территорию омывают воды 12 морей, принадлежащих трем океанам – Атлантическому, Северному Ледовитому и Тихому. После распада СССР Россия потеряла выходы к самым крупным и выгодно расположенным морским портам, что несколько ухудшило ее приморское положение. На Балтийском море из крупных портов остались Санкт-Петербург, Выборг и Калининград, на Черном – Новороссийск и Туапсе. 

        Россия – страна двух частей света. В Европе она занимает большую часть Восточно-Европейской равнины и Урал. В Азии – Предкавказье, северные склоны Большого Кавказа, Сибирь (Западную и Восточную) и Дальний Восток, выходя к Тихому океану. На европейскую часть приходится ¼ территории и 4/5 населения страны, на азиатскую – ¾ и 1/5 соответственно. 

        Россия занимает центральное положение по отношению к государствам, образовавшимся в результате распада СССР. Торговые отношения между многими из них возможны только через ее территорию. (Используя карты атласа, определите, для торговли между какими государствами СНГ территория России является транзитной и, наоборот, через территорию каких государств осуществляются перевозки между разными регионами России.) 

        По размеру территории, количеству населения, природно-ресурсному потенциалу, участию в решении глобальных проблем современности Россия относится к числу ведущих государств мира. Однако распад СССР и социально-экономический кризис 90-х гг. ХХ ст. существенно отразились на уровне ее экономического развития. В международных отношениях Россия – правопреемница бывшего СССР. Она является постоянным членом Совета Безопасности ООН, входит в важнейшие международные организации (ВТО, МВФ и др.).

  37.2. Административно-территориальное деление Российской Федерации. Среди всех федеративных государств мира Россия выделяется наиболее сложным административно-территориальным устройством. В состав Российской Федерации входят 83 равноправных субъекта: 21 республика, 4 автономных округа, 1 автономная область, 9 краев, 46 областей и 2 города федерального значения – Москва и Санкт-Петербург (рис. 2).

Каждый субъект Федерации имеет свою исполнительную, законодательную и судебную ветви власти, свою собственную конституцию либо устав, а также собственное законодательство, принимаемое региональными парламентами. Субъекты Федерации имеют по два представителя в верхней палате российского парламента – Совете Федерации. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Федерации между собой равноправны. При этом субъекты Российской Федерации не имеют права выхода из ее состава.

Субъекты Российской Федерации существенно отличаются друг от друга особенностями географического положения, размерами территории, численностью и плотностью населения, масштабами хозяйственной деятельности. Многие из них (преимущественно республики) образованы по этническому признаку. В целях согласования интересов субъектов Федерации с общегосударственными интересами, а     также интересов близко расположенных субъектов Федерации между собой вся территория Российской Федерации разделена на 8 федеральных округов.

Федеральные округа не являются частью административно-территориального деления Российской Федерации. В них определены административные центры (города), в которых размещаются координирующие органы в виде полномочного представителя президента, его аппарата и управлений федеральных ведомств.

37.3.      Географические    предпосылки    развития       межгосударственных отношений между Республикой Беларусь и Российской федерацией. Распад СССР имел ряд негативных последствий для экономического развития России. Внешнеэкономические отношения в западном и южном направлениях приходится осуществлять через территорию новых государств, что усложняет международные торгово-транспортные операции. За пределами России остались крупные морские порты бывшего СССР, многие источники минеральных ресурсов. Строительство же новых портовых комплексов, нефтепроводов и газопроводов требует значительных затрат, поэтому важнейшей геополитической задачей России является укрепление позиций в странах ближнего зарубежья. Эта задача становится особенно актуальной в        связи со стремлением ряда постсоветских государств к более активному сотрудничеству со своими европейскими и азиатскими соседями.

Важным результатом сотрудничества России с постсоветскими государствами явилось создание Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), в которую вошли 6 стран, включая Беларусь (рис. 3). Основной задачей этой организации является защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета входящих в нее государств.

В     целях налаживания более тесных экономических отношений был создан Евразийский экономический союз (ЕАЭС). ЕАЭС является международной организацией, которая ставит своей целью создание условий для свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы на территории входящих в нее стран. В состав ЕАЭС входят Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия и Россия.

Наиболее тесные межгосударственные отношения сложились у России с Беларусью. В 1997 г. был подписан Договор о создании Союза Беларуси и России (с 26 января 2000 г. официальное название Союза – Союзное государство) (рис. 4). Главная цель Союзного государства – постепенное формирование единого политического, экономического, военного, таможенного, валютного, юридического, гуманитарного и культурного пространства.

  

Развитие разносторонних межгосударственных отношений Беларуси с Россией обусловлено рядом географических факторов. Важнейшим из них является протяженная общая граница и близость Беларуси к крупнейшим экономическим центрам России – Москве и Санкт-Петербургу. Через территорию Беларуси пролегают важнейшие транспортные коридоры, соединяющие Россию со странами Западной Европы. Выполняя свои обязательства по транспортировке российских энергоресурсов (нефти, природного газа) в страны ЕС, Беларусь вносит важный вклад в обеспечение региональной энергетической безопасности.

Сложившиеся в период существования СССР интеграционные связи обусловили сильную зависимость экономики Беларуси от поставок энергоносителей и      сырья из Российской Федерации. В свою очередь, Россия была и остается основным рынком сбыта продукции белорусского машиностроения, химической, лѐгкой и пищевой промышленности. В настоящее время на долю России приходится более 40 % экспорта Беларуси и почти 60 % ее импорта.

Обобщим и запомним. Особенностями экономико-географического положения России являются самая протяженная в мире государственная граница, наличие большого количества соседних государств, выход к акваториям морей трѐх океанов. Россия является наиболее сложно устроенным федеративным государством, состоящим из 83 равноправных субъектов Федерации. Географическими предпосылками для развития межгосударственных отношений между РБ и РФ являются наличие протяженной общей границы, единство транспортной инфраструктуры, сложившиеся в период существования СССР интеграционные экономические связи, способствующие активной торговле между странами.

Проверим себя.  1.  Каковы  особенности  экономико-географического  положения  России? 2.   Какое влияние на экономическое развитие России оказывает ее соседство с большим количеством государств? 3. Какую роль играет Россия в глобальной политики и экономике? 4. Какова специфика административно-территориального деления России? 5. Какими географическими предпосылками обусловлено развитие межгосударственных отношений между Республикой Беларусь и Российской Федерацией?

От теории к практике. Используя сведения из средств массовой информации, проведите небольшое исследование и определите, какое влияние на развитие вашего района или населенного пункта оказывают тесные межгосударственные отношения между Беларусью и Россией.

Обсудим. В России ведется работа по укрупнению и сокращению количества субъектов федерации (первоначально их было 89). Например, в 2005 г. Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ объединились в Пермский край, в 2007 г. Таймырский и Эвенкийский автономные округа вошли в состав Красноярского края. Как вы думаете, чем обусловлены такие изменения в административно-территориальном делении страны? Возможно ли дальнейшее сокращение количества субъектов Федерации в составе России?

Для любознательных. Одной из проблем в отношениях России с соседними государствами является наличие споров о принадлежности отдельных территорий. Так, отголоском Второй мировой войны является отсутствие мирного договора между Россией и Японией. Причина этого – территориальный спор о принадлежности Курильских островов Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи. Япония называет их своими Северными территориями. Используя различные источники информации, узнайте, с какими еще государствами у России имеются или могут возникнуть территориальные споры.